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| 城市更新要坚持问题导向 |
| 加入时间：2025-06-09 来源：经济日报
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2024年我国常住人口城镇化率达到67%。城市承载了超9.3亿人居住，是让生活更美好的地方。人民群众对城市发展的期待正转向“好不好”，实施城市更新行动是推动城市高质量发展的有力抓手。
中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》），提出到2030年城市更新行动实施取得重要进展，并明确8项主要任务。针对城市发展新阶段、人民群众新需求，《意见》多向发力，既包括对既有建筑、老旧小区、老旧街区的改造升级，也涉及完善城市功能、修复城市生态系统等方面，全方位打造宜居、韧性、智慧城市。城市更新要贯彻落实中央文件精神，走深走实，好事办好。
走深走实的前提是落脚点要准。城市更新不是大拆大建，而是在改造、整治、完善、修复和保护上下功夫。各地在实施城市更新行动的过程中应因地制宜、精准施策，遵循“先体检、后更新，无体检、不更新”原则，找到病灶对症下药，方能药到病除。从住房和城乡建设部发布的第二批城市更新典型案例集来看，不少地方的成功经验做法都坚持问题导向、目标导向，走的是情况摸排、问需于民、科学规划的路子。各地在城市更新过程中，首要的工作应该是全方位查找城市发展中的短板、痛点，再确定重点任务，尽力而为、量力而行。
把好事办好离不开把更新改造做细。停车难、管线老化、消防设施不足……在城市角落里积累了不少类似问题和隐患。城市更新要关注角落，多听听群众的意见和呼声，下足“绣花功夫”，提升城市改造的精细化水平。随着城市人口结构的变化，人们对宜居城市的需求也更加多元多样，对城市功能提出了更高要求。针对老年人、儿童、残障人士，不妨在适老化、适儿化改造以及无障碍设施完善方面多花些心思。顺应城市居民对绿色健康品质生活的追求，在推进城市绿环绿廊绿楔绿道建设、改造全民健身场地设施、拓展新型公共文化空间上也要再加把劲。
城市更新不应被简单化、片面化视为工程建设。如果重建设、轻运营，重前期改造、轻后期维护，容易出现资金低效使用、设施闲置率高、长期管理缺位等问题，与提升群众生活品质、激发城市活力的初衷相悖。因此，对城市更新项目要树立全生命周期管理的思维，建立健全适应城市更新的建设、运营、治理体制机制，在可持续上下功夫，实现常治长效。要发挥好多元经营主体的力量，为更新项目注入更多社会资本，探索多元化盈利模式，提升城市更新的效率和效益，激活城市发展动能。
还需依靠攥指成拳的合力。城市更新是一项系统工程，难以靠单打独斗实现目标任务，集众智、聚合力，充分发挥多方优势显得尤为重要。部门间应加强协调联动，需在用地政策、税费优惠政策、多元化投融资机制、金融产品和金融服务等方面同向发力，推进城市更新行动好事办好。（张晓）
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