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| 超大城市乡村和美的首善之道 |
| ——看北京市如何抓党建促乡村全面振兴 |
| 加入时间：2025-06-11 来源：农民日报
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在农业大国向农业强国转变的进程中，北京的“三农”工作肩负着独特的使命，既要带头探索超大城市推进乡村全面振兴的有效路径，又要服务“四个中心”功能建设的多元需求。因此，深入推进乡村全面振兴、率先基本实现农业农村现代化，成为首都高质量发展的应有之义。
近年来，北京市始终以首善标准扎实推进抓党建促乡村振兴，着力夯实政治责任，充分发挥各级党组织的引领作用，全市涌现出了一大批各具特色的乡村振兴示范典型，市委组织部、市委农工委总结概括为10种模式路径。近日，记者走进部分乡村，不仅亲眼看到了组织强、产业旺、乡村美、治理好的和美图景，而且深刻感受到了具有首都特点乡村振兴之路的强劲动力。
党建联动：打破壁垒构建振兴共同体
基层党建是乡村振兴的固本之举。作为首都，北京必须在党建引领乡村全面振兴上，努力在全国走在前、作表率，这就要求广大京郊基层党组织要有新作为，展现新气象。
门头沟区沟域党委的设立，是这两年北京市基层党建的重要创新举措。地处京西的门头沟，永定河穿境而过，形成大大小小的山谷河沟，全区138个村散落其间。长期以来，沟域内各村发展思路步调不一致、资源整合利用不充分，成为制约门头沟乡村全面振兴的一块短板。“23·7”特大暴雨以后，这里的乡村又面临着灾后重建的艰巨任务，牵动着党中央和首都各界群众的心。
单个乡村解决不了共性难题，必须攥成拳、抱成团。为此，门头沟结合沟域分布特点，组建5个沟域党委，通过组织联建、人才联育、产业联兴、资源联享、治理联抓工作机制，推动西部山区共建“诗画乡村”。
雁翅镇高台村，与周边5个村同属田庄沟域。走进这个小山村，可见环境优美宜人，农业休闲产业园建设如火如荼，一派欣欣向荣景象。“村里能在灾后恢复重建中加速发展，得益于沟域党委‘抱团取暖’的新机制。”高台村党支部书记高连义说。
从过去的干部包村到如今的党委管沟，沟域党委发挥出了强有力的引领作用。在田庄沟域党委统筹指导下，高台村争取到多个项目，通过盘活村内资源，实现了农文旅休闲产业蓬勃发展，乡村“重生”图景逐步显现。
同处京西的房山区，也在探索“组团式”振兴乡村的路子，主角则是驻村第一书记。
从2015年开始，北京市累计选派7批3173名驻村第一书记，目前在村的第七批共有1050名、首次突破了千人。房山区根据驻村第一书记量多、面广的实际，探索打破“1名第一书记只服务1个村”的传统模式，创新建立了驻村第一书记“一五八”服务体系，着力推动第一书记横向牵手、形成合力。
“一”，即成立1个驻村第一书记临时党委，下设6个片区临时党支部；“五”，即组建红色、致富、文明、为民、维稳5支区级先锋队，每支先锋队由20~40名驻村第一书记组成，分别组织开展各类志愿服务活动；“八”，即在8个派驻第一书记人数较多的乡镇挂牌成立“乡村振兴服务站”，每天都有第一书记到站值班服务，帮助周边村或群众解决实际难题。
“组团式”联建共进，正在不断拓宽首都乡村振兴的路径。近年来，全市各级党组织通过高校红色“1+1”、社会力量结对共建等方式，有效促进首都优质资源进入乡村，有力推动了农业增效益、农村增活力、农民增收入。
城乡融合：首都资源多维赋能产业跃升
作为首都，北京长期位居全国旅游热门城市榜首。如何把更多的游客引入乡村，更好承接超大城市的溢出效应，是首都乡村振兴的一道考题。在众多答题者中，通州区台湖镇唐大庄村是其中的佼佼者。
全年接待游客约10万人次，民宿入住率常年超80%，全村房屋年租金总额超1000万元，村民薪资收入约600万元……唐大庄村用短短3年时间，就交出了一张亮眼答卷。这个村曾长期以观赏鱼养殖为主业，集体经济薄弱。转机始于2021年，北京环球影城开门营业，吸引了大量游客。“泼天的流量”对唐大庄等周边五六个村来说，是非常难得的发展机遇。但能否接得住，还得看村党支部的决心和思路。
“围绕如何做好产业转型，支部书记带着村‘两委’班子开了十几次会，反复沟通、充分论证，最终决定发展民宿产业。”唐大庄驻村第一书记于云龙介绍。只有村党支部凝聚力强，群众才能聚拢在周围。唐大庄民宿产业的起步靠的就是党员带头，村委会主任梁智凤率先拿出多年积蓄发展民宿，党员纷纷响应。通过“党员带群众”的方式，让村民从最初的犹豫观望变成主动参与。
截至目前，唐大庄全村145个院落中，有98个已签约，其中87个完成改造并正式运营。村民曾经的住宅摇身一变，成了风格各异的主题民宿、特色餐厅、乡村咖啡店、金鱼文化馆等，平均每个院可为村民带来10多万元的年租金收入。
唐大庄的蝶变看似偶然，实则蕴含着首都乡村振兴的共性逻辑。作为全国文化中心、科技创新中心和国际消费中心城市，北京抓党建促乡村振兴的独特路径，就在于各级党组织主动架桥铺路，将首都资源优势转化为驱动乡村振兴的强大动能，推动城乡要素从单向输血转向深度融合。
科技优势为首都乡村振兴增添了无限动能。北京市大力推进“农业中关村”建设，为农业农村现代化提供科技支撑。在此过程中，一些乡村借势发力、顺势而为，实现了科技兴村。平谷区峪口镇西樊各庄村，地处“农业中关村”核心区域，自中国农业大学科技小院在此落户，农业专家、教授以及常年驻村的研究生便成了村里发展的“智囊团”。盘活闲置土地、建设智慧温室、打造农产品产销一体化平台、探索产业融合发展新模式……6年来，科技小院为这个美丽乡村描绘了清晰的发展蓝图，促进村集体收入每年稳步增长。
文化优势为首都乡村振兴增添了满满活力。北京市各级党组织依托首都深厚的文化底蕴，着力挖掘发展红色文化、农耕文化、京味文化、新兴文化等，打造独具特色的文化品牌和文化地标，走出了文化兴村之路。大兴区庞各庄镇鲍家铺村依托“西山永定河文化带”，党员干部带头利用闲置农房引入艺术家成立工作室，建成鲍家铺文博馆、润林书画院等5类艺术作品展示空间，有效解决了村内优势产业欠缺、经济收入单一的问题。
如今，在各级党组织的强有力引领下，首都的市场需求、文化创意、科技优势等正在持续激发乡村的多元价值和功能，京郊大地不仅成为城市功能的延伸空间，也变成了彰显古都风韵、时代气象的活力场景。
风貌提升：重塑颜值展现乡村和美形象
如同城区，京郊乡村也是展示大国首都形象的重要窗口。近年来，北京切实加强党建引领，以“百千工程”为抓手，着力建设宜居宜业和美乡村，为美丽北京增光添彩。
妙趣横生的艺术涂鸦、游人不断的创客门店、热闹非凡的乡村市集……走进有“京郊小大理”之称的昌平区兴寿镇辛庄村，现代气息和年轻活力扑面而来。一个远离城市的乡村，何以成为市民争相打卡的网红地？解读有多种视角，但都回避不了人居环境这个关键变量。
辛庄村是个典型的人口倒挂村，曾经有过脏乱差的糟糕环境。2016年，几位在此租住的市民自发成立环保小组，倡导垃圾分类。当年，辛庄村“两委”借势全面开展垃圾分类，短短3年时间，全村垃圾减量八成，成功创建了农村生活垃圾分类的“辛庄模式”。2023年，辛庄村入列全市“百千工程”首批示范村，通过实施“微改造、巧更新、精提升”内外兼修策略，农村人居环境和市民游玩体验得到持续提升。
如今的辛庄村，环境美、人气旺、产业兴，成为全市农文旅融合发展的标杆。村党支部书记李志水感慨：“农村人居环境整治不仅是一项惠民生、得民心、顺民意的民生工程，更是乡村振兴中不可或缺的基础性、长远性发展工程。”
一句话，乡村振兴离不开良好的人居环境，这也是延庆区张山营镇后黑龙庙村的实践所得。该村紧挨北京冬奥会的赛事场地海陀山，山脚下曾有一处上百头牛的规模化养牛场，蚊虫、异味、污水等环境问题严重影响村庄生态。
借着冬奥会举办的东风，后黑龙庙村党支部坚决落实“疏整促”，将牛场腾退并全面提升区域环境，栽种花木、铺设草地、修建步道，重点打造集农事体验、萌宠养殖、百草药园、儿童游乐于一体的网红打卡地。同时，引入社会资本发展民宿产业，30多栋村民老屋蜕变为精品民宿，年接待游客近2万人，村民人均增收3000余元，实现了村子“颜值”“品质”双提升，获评“中国美丽休闲乡村”。
好环境人人受益，但长久维持需要大家参与。在怀柔区渤海镇北沟村，已经形成了党员干部带头、群众自觉维护的良好局面。村党员保洁服务队每月5日必须带头清扫责任区路段，不仅扫净了村头巷尾，更扫亮了党员在群众心中的模范带头形象。群众自觉做到垃圾主动分类投放、车辆不乱停乱放、遛狗拴绳等，真正把维护村庄环境当成自家事。如今的北沟村，院落整齐、道路干净、环境优美，成为长城脚下的干净村、网红村、外国友人频频光顾的“国际村”。
精治善治：为超大城市基层治理贡献乡村智慧
超大城市治理是世界级难题。近年来，京郊乡村作为首都的战略腹地，从未停下追求精治善治的脚步，以生动探索和成功实践为超大城市基层治理贡献着智慧经验。
地处首都东北部的顺义区，通过将党组织建在网格上，不仅获得了群众广泛好评，也提升了基层党组织的凝聚力战斗力，还为乡村治理提供了可学可鉴的成功案例。
在该区李桥镇后桥村，有个特殊的例会，每天下午5点，村党支部书记晁怀国都要跟村里的15名网格员和4名片长开个碰头会，看看当天群众反映的大小事有没有解决。
距离首都机场仅3公里的后桥村，户籍人口1400余人，外来流动人口4000多人，人口倒挂严重，停车难、环境差、管理乱等问题让该村长期背负巨大压力。2023年，李桥镇创新推行“一米安心格”基层精细化网格治理模式，引领后桥村找到了破解难题的“钥匙”。
后桥村将全村划分15个网格，每个网格管理37户约370人，实现“多网合一、一人一格、一格多能”。网格员每天巡查走访、发现问题，能解决的自己处理，解决不了的上报，实现“小事不出格、大事不出村”。“现在村民有事就找网格员，不用找我这个村书记。”晁怀国的一句话，道出了网格化带来的治理效能提升。
与顺义区接壤的密云区，则探索建立“说法评理”平台，这是一种有效化解基层矛盾纠纷的机制。自2023年12月以来，区级单位、20个镇街、396个村居创新搭建了三级“说法评理”平台。村级平台负责日常纠纷调处，镇级平台协调重大矛盾，区级平台统筹疑难案件，织密了群众家门口的矛盾化解网络。
如今，密云区三级“说法评理”平台呈现出多点开花的生动局面。大城子镇“核桃树下话和谐”、溪翁庄镇“小镇有理”等工作法如雨后春笋般蓬勃发展，全区信访总量、市民热线万人诉求量实现了同比下降。“自从有了‘说法评理’平台，村里鸡毛蒜皮的矛盾纠纷减少了80%以上。”大城子镇东白岩村党支部书记李冬华自豪地说。
从永定河流域的沟域党委，到潮白河边的网格治理；从艺术赋能的乡创聚落，到科技支撑的农家小院；从规划建设100个“百千工程”示范村，到17个国家级“红色试点村”……首都乡村全面振兴的生动实践，本质上是以党建引领破解超大城市“虹吸效应”与“反哺能力”辩证关系的创新探索。相信，北京抓党建促乡村振兴的实践一定会越来越丰富，也一定会创造出更好更多的成功经验和典型案例。（记者 芦晓春）
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