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| 综合施策持续推进稀土废弃矿山生态修复 |
| 加入时间：2025-07-14 来源：中国环境报 作者：席鹭军 |
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近年来，江西省赣州市持续推进稀土废弃矿山生态修复工作，取得了显著成效。由于早期开采工艺的历史局限性，部分矿区的地形地貌和生态系统仍需进一步修复提升。且稀土废弃矿山历史遗留问题与当地水土流失、土地沙化等交织在一起，解决起来更为复杂棘手。笔者建议，稀土废弃矿山生态修复需多管齐下、综合施策，才能取得良好效果。
综合施策破解多重难题
一是破解治理机制难题。鉴于稀土废弃矿山生态环境问题的复杂性，必须建立多部门参与、跨部门协作的治理机制，打破原有单一化和碎片化的治理格局，消除水利、水保、生态环境、林业、矿产管理等部门及行业壁垒，统筹推进水域保护、矿山治理、土地整治、植被恢复等四大类工程，实现治理区域内“山、水、林、田、湖、草、路、景、村”一体化治理。
二是破解资金投入难题。各地可积极申报国家历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目，在充分利用中央奖补政策的前提下，建立省、市、县三级财政投入筹资体系，以财政资金撬动金融支持、吸引社会资本投入。同时，可与商业银行等金融机构进行合作，签订国土空间生态修复协议，通过银行借贷为废弃矿山修复融资。还可对参与废弃矿山生态修复的市场化投资主体给予用地指标、生态修复产品收益、自然资源产权或特许经营权，吸引社会资本投入。
三是破解考核标准制定难题。为解决全面生态修复后期管护问题，有必要对治理后的水质、水土流失、植被覆盖率、土壤理化性质等设立统一考核指标和标准。
探索“三同治”修复模式
一是山上山下同治。在山上开展地形整治、边坡修复、沉沙排水、植被复绿等治理措施，在山下填筑沟壑、建生态挡墙、截排水沟，确保消除矿山崩岗、滑坡、泥石流等地质灾害隐患，控制水土流失。
二是地上地下同治。地上通过客土、增施有机肥等措施改良土壤，平面用作光伏发电，或因地制宜种植猕猴桃、油茶、竹柏等经济作物，坡面采取穴播、条播、撒播、喷播等多种形式恢复植被。地下采用截水墙、水泥搅拌桩、高压旋喷桩等工艺，截流引流地下污染水体至地面生态水塘、人工湿地进行减污治理。
三是流域上下游同治。上游稳沙固土、恢复植被，控制水土流失，实现稀土尾沙、水质氨氮源头减量，实现源头截污。下游通过清淤疏浚、建设梯级人工湿地、完善水终端处理设施等水质综合治理系统，实现水质末端控制。上下游治理目标一致，确保全流域稳定有效治理。
推进“三同步”发展
一是综合修复治理同步。对区域内相互关联的生态环境问题进行深入分析，精准剖析各要素之间的逻辑关联，统筹推进源头全要素、全方位同抓共治。
二是产业融合发展同步。项目推进提出“生态+”的建设理念，努力把“环境痛点”转变为“生态亮点”“产业焦点”和“美丽景点”，形成“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的融合发展模式。
三是国土空间优化同步。结合流域上、中、下游区域特点，努力优化“三生”空间开发布局。上游保护以绿水青山为主导的生态空间，全面提升区域内水源涵养、水土保持、生物多样性保护、河岸生态稳定的生态调节功能；中游建设以人为本的生活空间，全面推进农村人居环境整治和黑臭水体治理，改良提升农田山地，建设生态及循环农业和林业；下游构建工业园区绿色低碳发展格局，如建立工业废弃物综合治理设施、构建园区内循环经济产业链以及绿色供应链体系等。（作者系中共江西省委党校副教授）
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