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| 着力打造美丽中国高原特色样板 |
| ——专访阿坝州生态环境局党组书记、局长 杨继雄 |
| 加入时间：2025-11-06 来源：中国环境app
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近年来，四川省阿坝藏族羌族自治州（以下简称阿坝州）在四川省委“川西北生态示范区”战略定位下，以推动减污降碳协同增效为主线，以改善生态环境质量为核心，着力打造美丽中国高原特色样板，全面彰显“天下九寨沟、大美阿坝州”生态图景。近日，本报记者对阿坝州生态环境局党组书记、局长杨继雄进行了专访，介绍阿坝州的生态建设成效及特色亮点。
中国环境报：请详细介绍一下阿坝州如何坚持生态示范引领，在推进生态环境保护方面有哪些主要举措、成效及特色亮点。
杨继雄：在生态制度机制上，我们优管控、促改革。培优“鹤翔兰萨”公益诉讼检察品牌、塑强“四圈四同”环资司法品牌、探索“河湖长+林草长+检察长+警长”制，大气污染防治案例被省级层面推广，纳入全省改革典型案例。动态更新生态环境分区管控成果，划定生态保护红线面积3.96万平方公里，占全州国土面积的47.67%，比例全省最高。完成《阿坝藏族羌族自治州湿地保护条例》《阿坝藏族羌族自治州生态环境保护条例》等地方性法规修订，完善《生态环境保护责任清单》等制度，加快构建生态文明长效机制。
在美丽阿坝建设上，我们盯创建、增福祉。开展“美丽山川、美丽河湖、美丽乡村、美丽城市、美丽路域”建设，审核遴选“五美”典型案例51个。马尔康入选美丽中国实践案例，白河（九寨沟）入选全省美丽河湖优秀案例，《阿坝州美丽城市建设总体方案》获得专家高度评价，整州被确定为省级美丽城市建设试点。巩固拓展整州“国家生态文明建设示范区”成果，累计建成国家级示范县2个、“两山”实践创新基地2个、省级生态县8个，命名生态文明建设先进示范基地14个、生态文明建设示范点12个，公众对全州生态环境满意度达到93.2%。
在改善环境质量上，我们防污染、治病灶。集中开展“控扬尘、控尾气、控油烟、控燃烧”行动，全州环境空气质量综合指数1.91，地级及以上城市排位全国第9。小金、黑水、金川、理县、松潘5县进入全省县级城市环境空气质量排位前10。协同治理河湖地表水、工业废水、城镇污水、乡村黑水灰水，全州28个国、省考核断面水质全面达到ⅱ类以上标准，水质优良率达100%。统筹推进第三轮中央、省级生态环境保护问题整改，创新建立“1+3+14”生态环境监测监管机制，反馈生态环境839项问题，已完成整改824项，剩下15项正在整改中，整改完成率98%。
在推动绿色转型上，我们调结构、减碳排。自觉融入碳达峰碳中和大局，实施两轮次水泥企业超低排放改造，推进5家传统冶炼化工企业废气深度治理，发布“两高”企业碳足迹认证成果，坚决遏制“两高”企业盲目发展。建成省级绿色工厂4户，成阿园区成功创建全省绿色低碳优势产业重点园区，全州规上工业综合能耗同比下降7.8%。审核通过强制性清洁生产企业13家，碳排放总量和强度全省最低，每万元gdp二氧化碳排放强度常年低于0.2吨。
中国环境报：阿坝州在统筹推进地灾防治、分批开展避险搬迁有哪些特色亮点？
杨继雄：针对低风险较稳定的隐患点，我们采取监测预警，落实精准防范。按照构建“人防+技防”一体化全覆盖监测体系工作导向，在3383个专业监测点配备监测设备4861套，对威胁人民群众生命财产安全隐患点位3407处落实监测员3468名，在全州2302条山洪泥石流沟逐级落实1556名沟长和2415名点长，切实将防灾监测责任落实到点到人。坚持“边排查、边培训、边演练”，坚决落实“三避让”“三个紧急撤离”刚性要求。今年以来，累计开展6轮拉网式排查，排查地灾隐患2.79万余点次，开展避险演练3132场次，实现成功避险9起，有效避免316人因灾伤亡。
针对威胁人数多的隐患点，我们通过综合治理，实现常态防范。针对风险极高和高的隐患点，我们推进避险搬迁、致力长效防范。
中国环境报：阿坝州在改善城乡人居环境、提升城镇功能品质上有哪些特色亮点？
杨继雄：一是以基础设施为抓手，建设美丽城镇新家园。我们始终坚信，没有坚实完善的基础设施支撑，就难有高品质的人居环境。我们全面实施“精城优镇”行动计划，提升核心城市能级和辐射功能。二是以环境治理为重点，塑造“远来近悦”新环境。我们始终把环境改善作为提升人居环境的核心任务，集中攻坚“脏、乱、差”，推动环境“净化、绿化、规范化”升级。我们深入推进重点区域绿化美化行动，聚焦国省干道沿线、城镇出入口、州县交界等重点区域，因地制宜实施“见缝插绿、立体增绿”。三是以群众参与为活力，打造“全民共治”新模式。我们深知，群众是环境治理的主体，更是最大受益者。唯有发动群众、依靠群众，才能实现从“政府干、群众看”向“一起想、一块干”的转变。我们创新推出“全民参与、共治共享”机制，广泛开展“门前四包”责任制，引导城乡居民、商户、单位主动维护门前卫生、秩序、设施和安全；组织“每月大扫除”“全民清洁日”等活动，累计动员超10万人次投身环境整治一线，凝聚起人人关心、人人参与的强大合力。
中国环境报记者：阿坝州构建以国家公园为主体的自然保护地体系，如今有哪些亮点呢？
杨继雄：自然保护地是生态建设的核心载体。阿坝州辖区面积8.42万平方公里，现有各级各类自然保护地59处，数量居全省第二；自然保护地总面积达4.75万平方公里，占全州国土面积的56.41%。我州拥有白河、南莫且湿地等6个国家级自然保护区；九寨沟等3个国家级风景名胜区；雅克夏等4个国家森林公园；若尔盖等4个国家湿地公园；达古冰山等4个国家地质公园；拥有九寨沟、黄龙、四川大熊猫栖息地3处世界自然遗产，是全国拥有世界自然遗产最多的市（州）。在构建以国家公园为主体的自然保护地体系过程中，一方面，我们坚持规划引领、科学布局，通过科学编制规划，推动整合优化，有效破解“交叉重叠、碎片化”等难题。另一方面，我们坚持健全机制、下好先手棋，建立起全链条监管机制和全方位纵横联动机制。三方面，我们坚持系统保护、落子关键处。首先是强化生态保护，再是推进生态修复。推进实施若尔盖草原湿地、大渡河流域生物多样性保护与水源涵养生态修复等重点项目。
中国环境报：阿坝州在流域水生态保护治理方面有哪些做法？
杨继雄：阿坝州地处全国“两屏三带”生态安全战略格局核心区，境内江河水网密布，共有大小河流2077条，湖泊253个。2024年水资源量403.13亿立方米、居全省第二，黄河流域出境水量占黄河流域上游水量30.7%，是长江上游重要水源涵养地、黄河上游重要水源补给区。我们做深做实兴水、防水、治水、护水“四篇”水文章，统筹推进水资源、水灾害、水生态、水环境“四水”治理。一是谋实“兴水”篇章，优化水资源布局。二是夯实“防水”篇章，强化水灾害防治。三是抓实“治水”篇章，守护水环境安全。统筹好上下游、左右岸、干支流关系，大力推进主要支流、中小河流与山洪沟治理。严格水资源保护执法监管，今年以来开展联合巡查、跨部门巡查、跨区域巡查110余次，现场制止水事违法行为64次，切实守护好碧水清流。四是做实“护水”篇章，厚植水生态底色。全面落实最严格水资源管理，强化生态流量保障。若尔盖达水曲成功评定为省级幸福河湖，岷江寿溪河成功申报2025年国家级幸福河湖建设项目。
中国环境报：高原名城马尔康发展良好，能否介绍该市焕新城市品质的具体举措？
杨继雄：作为阿坝州府所在地，马尔康市锚定“强州府·建名城”目标，坚持“人文化、旅游化、现代化、精细化、个性化”工作思路，统筹提升城市人气、商气、文气、名气，着力打造功能完善、品位高端、独具魅力的高原名城。一是突出“规划引领+空间优化”，科学布局“城市三大板块”。二是聚焦“民生温度+功能提质”，深耕细作教育、医疗、住房、公共服务四大民生领域。三是着力“形象塑造+文化弘扬”，创新开展“五大活动赛事”。这些节庆、赛事、会展不仅为城市汇聚人气，更形成了独具特色的城市ip，彰显了马尔康高原城市魅力。四是培植“智慧赋能+科技手段”，统筹运用智慧政法、智慧公安、智慧执法、智慧教育、智慧应急、智慧砂石“六大应用”平台，实现“一屏观马尔康”治理愿景。（记者 余常海）
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